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推行人才引进落户 迎质量型人才红利期

来源:www.daibanhukou.com 作者:Amy老师 人气: 发布时间:2018-07-12
摘要:京沪等一线城市纷纷控制人口,而深圳却不同。2016年,深圳户籍人口增加了近50万,增幅达到14%。相比北京、上海、广州等地,深圳目前的优势在于有着最为宽松的落户条件。随着深圳人才培育引进力度的持续加大,质量型人口红利的比较优势将逐步确立。 2月12日,
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京沪等一线城市纷纷控制人口,而深圳却不同。2016年,深圳户籍人口增加了近50万,增幅达到14%。相比北京、上海、广州等地,深圳目前的优势在于有着最为宽松的落户条件。随着深圳人才培育引进力度的持续加大,质量型人口红利的比较优势将逐步确立。
 
2月12日,深圳发布的《2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》指出,2016年全市在册户籍人口达到404.8万人。
根据上一年的官方数据,2015年末户籍人口为354.99万人,即过去的一年间,深圳户籍人口增加了近50万,增幅达到14%。
一个重要的背景是,深圳在2016年进一步放松了入户标准,并出台了人口服务管理系列新政,包括提高新引进人才一次性租房补贴、成立人才安居集团等。
 
从全国大城市的外来人口落户条件来看,学历、技能往往是其中重要的考量指标。这意味着,以户籍调控人口,除了改变人口数量之外,更将使人口结构向“高端化”方向调整。1月深圳发布的《人口与社会事业发展“十三五”规划》指出,随着人才培育引进力度的持续加大,质量型人口红利的比较优势将逐步确立。
 
户籍人口增长带来活力
1月23日,深圳召开2016年主要经济指标数据通气会,全市年末常住人口达到1190.84万人,最新的数据显示,在册户籍人口达到404.8万人。
根据2015年的深圳统计公报,该年末全市常住人口1137.89万人,其中户籍人口354.99万人,占常住人口比重31.2%。
过去的一年里,深圳户籍人口增加了近50万,增幅为14%,户籍人口占常住人口的比例也达到了34.0%,提升了近3个百分点。
21世纪经济报道记者梳理“十二五”期间的数据发现,这五年间深圳户籍人口分别为267.90万、287.62万、310.47万、332.21万、354.99万,年增速保持在6.5%-8%之间。受益于2016年的进一步入户宽松等政策,深圳户籍人口增速实现了翻倍。
 
从人口引进的角度来看,除了数量的变化,入户所附带的学历、技能等要求更将改变人口结构,并对城市未来的产业形成影响。
华为创始人任正非不久前表示,北京没有户口指标成不了科技中心。在严控人口的基调下,收紧的落户政策或对科创人才形成“挤压”。
而深圳在2016年提出,将纯学历型人才落户门槛放宽至大专以上,对人才入户量不设指标数量上限。最新的目标则提出,将继续深化人口户籍制度改革,实施一对夫妇可生育两个孩子的政策,稳步扩大深圳户籍人口规模,2017年在册户籍人口达到440万人,大专以上受教育人口比重达到25%左右。
 
深圳大专以上学历人口占常住人口比例为24%,而北京、上海、广州的这一数字均超过了30%,深圳仍处在人才培养和引进的“赶超”阶段。
相比北京、上海、广州等地,深圳目前的优势在于有着最为宽松的落户条件,这或将成为未来人才争夺战中的一项重要筹码。
人才招聘网站猎聘不久前发布的《2016的人才净流入城市分布top20》榜单显示,排在前十的分别为杭州、长沙、武汉、深圳、上海、成都、常州、宁波、北京和嘉兴。人才流动固然受多重因素的影响,但人口控制政策最为严格的上海、北京,在这份榜单中分别排到了第五和第九。
中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家、理事长李铁在接受21世纪经济报道记者采访时曾表示,人口聚集能力是界定城市竞争力的核心标准,外来人口占比越高,城市活力就越强。
昆山人才引进落户
公共服务配套短板待补
尽管深圳户籍人口大幅增长,首次突破了400万,但户籍人口占常住人口的比重仍然偏低。
长期以来,由于人口结构的严重倒挂,按户籍人口配置的政府公共资源与服务存在短缺,社会保障、社会福利等仅覆盖到相对有限的人群,这也成为深圳城市发展的短板。
《深圳市人口与社会事业发展“十三五”规划》指出,深圳作为迅速建成的移民型超大城市,民生领域的公共服务供给跟不上人口快速增长的需要。
以医疗资源为例,截至2015年末,深圳卫计委通报的全市卫生医疗机构为2948家,拥有床位3.81万张,其中医院125家,病床数为3.54万张;以常住人口来计,千人病床数为3.4张,全国千人医疗卫生机构床位数则在同期达到了5.1张。
四个一线城市中,广州的经济体量与常住人口规模与深圳最为接近。2015年末,广州共有各类卫生机构(不含村卫生室)2673个,床位数8.21万张,其中医院229个,床位7.33万张;医院数量和病床数量均大幅超过深圳。
 
值得指出的是,截至2015年末,广州户籍人口占常住人口的比例为63%,是深圳同期该比例的2倍有余。
近几年,随着户籍人口的持续增长,“十二五”期间深圳财政用于九大类民生领域的支出达到6737亿元,是“十一五”期间的3.4倍。此外,深圳提出2017年将加快补齐城市发展和民生领域短板,提升公共产品和服务供给水平,实施补短板项目245个、年度投资950亿元。
 
综合开发研究院常务副院长郭万达告诉21世纪经济报道记者,在一些基本公共服务领域,包括教育、医疗等,深圳已经在按照常住人口进行配置资源。户籍人口的增加,影响更多的将是对于保障房等项目的需求。
 
而在公共服务均等化的倡导下,深圳各界更多地在呼吁和探索使社会保障等普惠至非户籍人口。在2016年的一场研讨会上,深圳住建局一位官员指出,如果只是解决户籍人口的住房保障问题,是一件相对轻松的事,但基于深圳特殊的人口结构,住房保障范围也应该逐步扩大至非户籍人口。
 
深圳市社会保险基金管理局前局长秦群力则表示,未来户籍制度怎么改还不清楚,但至少现在要给来深圳打拼的非户籍人口一个预期。
 
一、2017-2018昆山人才引进落户五条基本条件:
(一)身体健康;
(二)未违反人口和计划生育法律、法规和有关政策的规定;
(三)已在我市办理居住证、就业登记手续和缴纳社保;
(四)本人及配偶均未参加国家禁止的组织及其活动;
(五)无违法犯罪记录。
 
二、符合基本条件的申请人办理落户申请需具备以下条件之一方可办理:
(一)经市人才办认定并在任期内的昆山市级以上各类高层次人才,年龄不超过其对应的人才认定标准规定的;
(二)具有经全国统考取得的高级专业技术资格、江苏省高级专业技术资格或经市人力资源社会保障部门核准认定有效的省外高级专业技术资格,年龄在55周岁以下的;
(三)获得高级技师、技师职业资格证书,年龄分别在55周岁、50周岁以下的;
(四)具有博士研究生、硕士研究生、本科学历,年龄分别在55周岁、50周岁、45周岁以下的;
(五)通过国家教育部认证学历的留学人员来昆就(创)业,年龄在50周岁以下的;
(六)在本市有合法固定住所、稳定职业并被评为昆山市级以上劳动模范,年龄在50周岁以下的;
注:上述引进人员,需连续缴纳社会保险三个月以上(社保需用工单位向昆山市社保中心自交费之日起至申请日连续正常缴纳3个月以上)。
(七)具有全日制大专以上普通高等教育学历的应届毕业生;
(八)本市院校应届毕业生、本市生源应届毕业生;
(九)引进下列人员,需连续缴纳社会保险二年以上(社保需用工单位向昆山市社保中心自交费之日起至申请日连续正常缴纳24个月以上),年龄在40周岁以下:
(1)具有大专学历的人员;
(2)具有初级专业技术资格证书的人员;
(3)获得高级工职业资格证书的人员。
(一)至(七)项人员,除本人可以直接引进外,允许其配偶(在昆工作,社保需用工单位向昆山市社保中心自交费之日起至申请日连续正常缴纳3个月以上)及未成年子女随迁。
 
三、所需申报资料:
1、调动人员情况表一式两份;
2、昆山居住证(含复印件);
3、学历及职称证书(含复印件);
4、户口簿(集体户口的可提供户籍证明或常住人口登记表)、身份证(含复印件);
5、调动人员提供户籍地计生部门出具的《计划生育证明》原件。
6、已婚的需提供结婚证(含复印件),如果配偶一方暂不办理调动的,则需提供个人户口本或户籍证明复印件、身份证复印件、个人暂不调入昆山书面声明(内容注明工作单位,无业等情况,本人签名);
7、符合受理条件的还需提供已参加保险记录(不得重复参保)。
8、随调人员相关资料:配偶随迁的,需要在昆合法就业并缴纳社保,提供与主调人员相同的申报材料。子女随迁的需提供户口本和出生证明复印件。合法生育二胎的,另附二胎准生证。
9、流动人员人事档案代管协议书,劳动合同,房产证。
10、其他需要提供的相关证明材料。
注:非全日制学历的需要登录学信网打印电子注册备案表并提交到调动窗口备案。
 
四、以下内容可咨询昆山落户代办网
1、2017昆山落户预申报
2、开具调档函
3、档案调档及档案托管
4、开具户口准迁证
5、开具户口迁移证
6、办理落户手续
 
五、调入人员办理户口准迁证的说明
1、所需材料:
①申请人及随迁人员有效居民身份证、户口本,集体户口可提供经迁出地派出所盖章的户口证明材料。
②户口落在本人产权房上提供房产证;如产证为夫妻另一方单独所有或夫妻共同共有的,提供结婚证,双方身份证;产权人为迁移人父母的,提供父母与子女关系证明资料、本人及配偶在昆没有房产证明(向房产交易中心申请出具)、父母书面签字的同意迁入声明意见书。③申请人有随迁配偶及未成年子女的,提供家庭人员关系证明材料(如结婚证、出生证等)。④上述相关材料均需提供原件及复印件一份,不满16周岁随迁子女的身份证可视领证情况提供。
2、持户口准迁证至户籍所在地派出所办理户口迁移证。
3、若自购房产的,到房产地的派出所落实户口以后,人才引进完成。若需落人才市场集体户口的,提供①《流动人员人事档案代理协议书》、②《全日制劳动合同》、③《个人集体户口挂靠申请表》、④准迁证、⑤户口迁移证,先办理人事代理后方开具『落户通知书』,后前往吴淞江派出所落户。
4、提交材料清单:
①调动人员情况表
②昆山居住证
③毕业证书
④职称证书
⑤技能等级证书
⑥身份证
⑦户口本
⑧计划生育证明
⑨结婚证
⑩配偶身份证、户口本、不随迁声明
11.子女户口本、出生医学证明
12.社保清单
13.流动人员人事档案代管协议书
14.劳动合同
15.学信网电子注册备案表
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责任编辑:Amy老师
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